Deveria o governo dos EUA assumir uma participação na OpenAI e na Anthropic?

Pontos principais

• OpenAI e Anthropic apresentaram ambas candidaturas para IPOs (ofertas públicas iniciais, onde uma empresa privada vende ações ao público pela primeira vez) em junho de 2025.
• Ambas as empresas foram fundadas explicitamente para prevenir os danos do desenvolvimento de IA descontrolado e orientado pelo lucro.
• Os críticos dizem agora que ambas se tornaram o tipo de gigantes corporativos contra os quais os seus fundadores alertavam.
• Alguns observadores de política estão a pedir ao governo federal dos EUA que reivindique uma parcela das ações das empresas e utilize os rendimentos para um fundo nacional ou dividendos para os contribuintes.
• Nenhuma legislação para o fazer existe atualmente; as propostas mantêm-se ao nível das opiniões.

A OpenAI foi fundada em 2015, e a Anthropic em 2021, por pessoas genuinamente preocupadas que a Google e a Meta construíssem IA poderosa com o lucro como único guia. Os seus fundadores disseram que as suas organizações eram diferentes: estruturadas como laboratórios focados na segurança em vez de negócios puros, trabalhando pela humanidade em vez de acionistas.

Esse discurso perdeu força.

O que mudou?

Ambos os laboratórios desviaram-se para o modelo que foram criados para resistir. O dinheiro do mercado seguiu a tecnologia, e com ele vieram as pressões do mercado. Hoje, a OpenAI e a Anthropic protegem o valor dos investidores com a mesma energia que qualquer peso pesado do Vale do Silício. Ambas apresentaram candidaturas para IPOs em junho de 2025, e os analistas começaram imediatamente a comentar avaliações de biliões de dólares.

A lacuna entre a promessa de fundação e a realidade atual é agora tão grande que desencadeou um sério debate de política, que surgiu pela primeira vez num artigo de opinião no The Guardian.

Então, o que é que as pessoas estão realmente a propor?

A ideia é simples. Se a OpenAI ou a Anthropic não conseguirem atrair entusiasmo suficiente de investidores nos seus IPOs, ou mesmo que consigam, o governo federal poderia intervir e reivindicar ações, uma participação de propriedade formal, nas empresas. Essa participação ficaria dentro de um fundo soberano dos EUA, um conjunto de investimentos gerido pelo governo do tipo que a Noruega tem utilizado há décadas para partilhar as receitas do petróleo com os cidadãos.

Alternativamente, o governo poderia redirecionar uma porção das receitas das empresas diretamente para os contribuintes como um dividendo, um pagamento em dinheiro regular, semelhante ao cheque anual do Fundo Permanente do Alasca que os residentes do Alasca recebem das royalties do petróleo.

A lógica: a IA foi construída com base em investigação financiada pelo público, funciona em infraestruturas que o público subsidiou, e irá remodelar cada parte da economia. Se os ganhos fluem apenas para um pequeno grupo de acionistas, isso representa uma transferência de riqueza pública para mãos privadas numa escala raramente vista.

Tem alguma hipótese realista de acontecer?

Não em breve. Nenhum projeto de lei está perante o Congresso. As propostas existem como argumentos, não como legislação. Os EUA não têm atualmente um fundo soberano, e criar um exigiria vontade política que obviamente não existe neste momento.

Mas o próprio debate importa. O enquadramento está a mudar de "como regulamos a IA" para "quem realmente é dono do valor que a IA cria". Esta é uma questão maior, e não desaparecerá quando o entusiasmo dos IPOs diminuir.

Para as pessoas comuns, a conclusão prática é simples: as empresas que constroem as ferramentas que afetarão o seu emprego, os seus cuidados de saúde e o seu feed de notícias estão prestes a tornar-se empresas negociadas em bolsa. As decisões que moldam essas ferramentas responderão cada vez mais aos acionistas. Se o governo tem algum papel em equilibrar isso é agora, pelo menos, parte da conversa.

Perguntas frequentes

Poderia o governo realmente forçar uma empresa a entregar ações?

Em teoria, sim, através de legislação, embora enfrentasse desafios legais significativos. Na prática, nenhuma agência governamental tem atualmente essa autoridade sobre empresas de tecnologia privadas.

O que é um fundo soberano?

É um conjunto de dinheiro propriedade e gerido por um governo nacional, geralmente financiado por receitas de recursos naturais ou superávites comerciais, e investido para beneficiar os cidadãos a longo prazo. O fundo da Noruega, apoiado pelo dinheiro do petróleo, é o maior do mundo.