O Papel da IA no Aprofundamento da Desigualdade Global

Pontos-chave

• A África do Sul retirou um projecto de política de IA em abril de 2026 após descoberta de citações académicas falsas.
• A Indonésia lançou um objectivo de treinar 100.000 trabalhadores com competências em IA por ano, anunciado em agosto de 2025.
• Em 2023, os EUA representavam aproximadamente 87% das exportações globais de computação em nuvem e armazenamento de dados.
• Nos países da OCDE, apenas 40% dos adultos têm competências de resolução de problemas digitais acima do nível básico.

Como é que a IA aumenta a desigualdade?

A infraestrutura de IA não está distribuída uniformemente: os Estados Unidos possuem sozinhos mais de 5.000 centros de dados, cifra que o AI Index 2026 da Universidade de Stanford coloca em mais de dez vezes a quantidade de qualquer outro país. Porque grande parte do processamento de IA funciona agora em plataformas em nuvem em vez de hardware local, essa concentração geográfica torna-se uma concentração de dependência. Os números do Banco Mundial de 2023 colocam os EUA em cerca de 87% das exportações globais de computação em nuvem e armazenamento de dados. Para países na África subsaariana ou no Sudeste Asiático, o desenvolvimento de IA está comercial e geopoliticamente fora do seu alcance.

Os países estão a tomar medidas para colmatar a lacuna?

Alguns estão a tentar. O Departamento de Comunicações e Tecnologias Digitais da África do Sul publicou um projecto de política nacional de IA em abril de 2026, propondo novos órgãos de supervisão. Foi retirado dias depois quando um jornalista descobriu que pelo menos seis citações académicas no documento não existiam, aparentemente alucinadas por uma ferramenta de IA. O ministro chamou-lhe "um lapso inaceitável". A Agência Nacional de Investigação e Inovação da Indonésia seguiu um caminho diferente, desenvolvendo ferramentas práticas para comunidades que a IA comercial ignora: uma aplicação auxiliada por satélite que ajuda pescadores artesanais a localizar peixe, modelos multilingues abrangendo javanês e sundanês, e chatbots de IA em serviços governamentais. O seu roteiro nacional de IA, divulgado em agosto de 2025, estabeleceu o objectivo de treinar 100.000 trabalhadores por ano.

Quais são as implicações para competências e educação?

A lacuna de competências é pronunciada. Nos países da OCDE, 36% dos adultos com licenciatura relataram ter recebido formação relacionada com IA no ano anterior; entre os que pararam no ensino secundário superior, a cifra foi de 18%. A UNESCO identifica esforços crescentes para levar a IA para as salas de aula, mas o apoio ao nível primário permanece irregular. Aqueles com educação forte e conectividade confiável podem utilizar a IA como uma ferramenta. Todos os outros têm maior probabilidade de a encontrar como um sistema opaco que decide coisas sobre eles.

Perguntas comuns

Como é que a IA afecta as oportunidades económicas?

Os países que não desenvolvem a sua própria capacidade em IA correm o risco de perder empregos e inovação locais. Correm também o risco de obter sistemas que não foram concebidos para as suas línguas ou prioridades.

Existe alguma cooperação regional em IA?

Sim. Os ministros africanos adoptaram uma Estratégia Continental de IA e um Pacto Digital Africano em 2024, e a Cimeira Global de IA sobre África em Quigali, em abril de 2025, examinou como a coordenação regional, modelos em línguas locais, universidades públicas e ferramentas de código aberto poderiam reduzir a dependência a longo prazo de sistemas construídos externamente. A divisão, como este tema deixa claro, é tanto sobre quem modela a IA quanto sobre quem pode aceder a ela.